下好下活縣城發(fā)展這盤(pán)棋，云南再出頂層設(shè)計(jì)與重磅舉措。省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，提出我省將圍繞健康、美麗、文明、智慧、幸福5個(gè)維度，打造一批和諧宜居、特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代化新縣城，有效推動(dòng)全省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

其中，在《實(shí)施方案》明確的主要目標(biāo)方面，有一個(gè)提法格外引人注目——到2025年，25個(gè)以上縣城達(dá)到高A級(jí)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

換言之，云南要像打造景區(qū)一樣建設(shè)縣城。

把讓人民群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁作為總指引，將山水融入縣城，縣城融于自然，讓山水美、生態(tài)美點(diǎn)綴居民的生活美。圍繞建設(shè)美麗縣城，《實(shí)施方案》提出，要優(yōu)化縣城空間格局、提升城市設(shè)計(jì)水平、開(kāi)展城市更新行動(dòng)、打造縣城特色風(fēng)貌、開(kāi)展城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)、提升縣城環(huán)境質(zhì)量、開(kāi)展綠色低碳行動(dòng)。

其中明確，嚴(yán)禁建設(shè)“攀高建筑”和“丑陋建筑”，要注重歷史文脈延續(xù)，留住縣城特有地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，避免割裂縣城歷史文脈、切斷居民鄉(xiāng)愁記憶;要保護(hù)好、建設(shè)好、利用好富有民族特色的傳統(tǒng)民居，發(fā)展形成各具特色的建筑文化標(biāo)識(shí)，彰顯云南獨(dú)特魅力;對(duì)縣城自然生態(tài)地段、歷史人文地段、景觀敏感地段的建筑，要加強(qiáng)風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo)和建筑風(fēng)貌管控;要根據(jù)國(guó)土空間管控要求，充分利用縣城周邊閑置土地、荒山坡地，開(kāi)展植樹(shù)造林，綠化美化縣城面山、城郊接合部，依山順?biāo)ㄔO(shè)獨(dú)具自然地域特色、具備完善功能的精品綠道綠廊，打造一批天然氧吧，讓縣城再現(xiàn)山清水秀、鳥(niǎo)棲蟬鳴的美好景象。

根據(jù)《實(shí)施方案》，我省將推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入縣城，讓進(jìn)城農(nóng)民從“暫住”轉(zhuǎn)為“定居”，對(duì)縣城更有歸屬感和認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。在充分尊重個(gè)人意愿基礎(chǔ)上，各縣城對(duì)新市民無(wú)條件辦理落戶(hù)。

《實(shí)施方案》還提出以下幾項(xiàng)主要目標(biāo)：到2025年，全省縣城常住人口與2020年相比增加150萬(wàn)人左右，縣城綜合承載能力明顯提升;縣級(jí)財(cái)政民生支出占比保持在75%以上，人民群眾幸福感、滿(mǎn)意度明顯提升;全省建成健康美麗文明智慧幸福縣城不少于30個(gè)，健康美麗文明智慧幸福縣城建設(shè)成為示范樣板。

《實(shí)施方案》要求，各地區(qū)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，明確爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，把責(zé)任扛在肩上，主動(dòng)想事、謀事、干事，持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓高質(zhì)量建設(shè)成果早日惠及廣大人民群眾。按照“大干大支持、不干不支持”的原則，建立激勵(lì)約束機(jī)制，在預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債安排、土地等要素保障方面，對(duì)在健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設(shè)中取得明顯成效的給予傾斜。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 攀高建筑 丑陋建筑 城鄉(xiāng)綠美行動(dòng) 縣城歷史文脈 荒山坡地