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財聯社3月1日訊（記者郭松嶠）2023 全國兩會即將于本周開幕，全國政協委員、中國科學院院士、北京大學數學科學學院和光華管理教授陳松蹊對財聯社透露，今年會上將提交一份關于提高空氣質量標準的提案。

據北京大學環境統計團隊對中國大氣污染較嚴重的102個地級及以上城市的跟蹤研究結果顯示，這些城市的經過氣象調整后的可比PM2.5濃度均值從2013年的89.2微克/立方米降至2021年的43.1微克/立方米，累計下降51.7%。

陳松蹊介紹，目前中國采用的是2012年起實行的基于PM2.5的空氣質量等級，但這套標準主要是世界衛生組織空氣質量準則中給出的“過渡時期”的初級標準。“在我國空氣質量顯著改善的基礎上，這一空氣質量標準已經落后，不再適用于日益增長的減少人群污染暴露、提高人民健康水平的需要。也不適用于推動減少排放的國家‘雙碳’戰略。”

財聯社注意到，根據生態環境部通報的2022年全國環境空氣質量狀況顯示，2022年1月至12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為86.5%，同比下降1個百分點；PM2.5平均濃度為29微克/立方米，同比下降3.3%。

陳松蹊認為，中國目前使用的以PM2.5 75微克/立方米為空氣質量“良”的上界值過于寬松，遠高于世界上許多國家。發達國家“良”的標準大多介于15 和35微克之間。印度和孟加拉國的大氣污染比中國嚴重，但他們“良”的上限分別是60微克和65微克/立方米，均嚴于中國的75微克/立方米。

“‘良’的標準對人群進行自我防護具有重要指導意義。”陳松蹊進一步解釋，大量流行病統計研究發現，當PM2.5 超過15微克之后，長期暴露就會對人體健康造成傷害，超過50微克會更加嚴重。人們通常從手機、互聯網獲得實時污染等級信息。空氣凈化器的使用，幼兒園、大中小學戶外活動，敏感人群的健康防護等，均基于所發布的污染等級來確定。當PM2.5介于50和75微克之間時，民眾看到空氣質量是良，大多不會采取防護措施。但根據我從北京大學西向辦公室觀測，當PM2.5 超過50微克，能見度就會很低，已經看不到西山了，暴露在50至75微克之間的污染對人體的傷害不容忽視。

對此，陳松蹊建議對實施更嚴格的空氣質量標準進行論證和部署，研究使用世界衛生組織“過渡時期”的二級指標的可能性。

在部署空氣質量新標準的同時，可以先將PM2.5空氣質量“良”的上界水平從75微克/立方米降低到50微克/立方米，后者是世衛組織關于PM2.5空氣質量“良”的二期過度標準的上界。使用50微克作為“良”的上界，將提高我國發布的污染等級提示標準，促使我國人民群眾實行更有效的保護措施，降低人群污染暴露水平。

同時，新標準并不影響優良率和空氣質量的趨勢，也不影響各城市空氣質量改善的橫向排名，只需把歷年優良比例按50微克重新計算一遍即可, 不影響相對排名，具有很強的操作性。基于北京大學環境統計團隊2022年發布的《空氣質量報告九》所涵蓋的中國華北、華東污染較為嚴重102個城市的數據，按照目前75微克/立方米的標準，2021年的年均優良比率是74.2%。使用50微克/立方米的標準測算，全國各城市優良空氣占比平均下降15.5%，但所有城市“優良空氣”占比仍超過51%，其中59個城市優良空氣占比在70%以上；北京的優良空氣占比將從90.2%下降到82.4%，仍然很好。

此外，陳松蹊還建議降低重污染的界值，從而降低重污染預警的門檻。這樣做將進一步減少空氣污染對人群的健康損害和國家醫療健康支出。同時也會進一步推動排放量的減少，促成國家“雙碳”戰略目標的實現。

關鍵詞 空氣質量 全國政協