8月23日，昆明市印發(fā)《昆明市脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，提出力爭(zhēng)到2024年底，昆明市(含磨憨鎮(zhèn))脫貧人口工資性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和資產(chǎn)收益性收入穩(wěn)步提高，轉(zhuǎn)移性收入占比降低，年人均純收入超過(guò)全省和全國(guó)脫貧人口收入平均水平。為深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，結(jié)合昆明實(shí)際，《行動(dòng)方案》明確了保障措施，并提出了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益、提高技能水平、擴(kuò)大務(wù)工就業(yè)、實(shí)施惠民工程等7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益

支持政企聯(lián)營(yíng)聯(lián)建農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地。支持科技特派員、中小科技企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以技術(shù)、資金等方式入股，與所在村組、群眾形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。

繼續(xù)完善脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，加快推進(jìn)冷鏈物流示范基地、電子商務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)脫貧地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平。還將持續(xù)開(kāi)展脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)等活動(dòng)。要求各級(jí)財(cái)政預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購(gòu)份額，用于采購(gòu)脫貧地區(qū)、脫貧人口生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

此外，將提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體幫扶實(shí)效，對(duì)以種植或養(yǎng)殖業(yè)為主的脫貧戶，在經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、使用農(nóng)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施、科技幫扶、收購(gòu)產(chǎn)品等方面給予傾斜，降低其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。此外，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織招商引資落戶到縣項(xiàng)目以及村集體幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦的項(xiàng)目，新增稅收留成部分由縣級(jí)財(cái)政對(duì)村集體給予不超過(guò)10%的獎(jiǎng)補(bǔ)。

文旅融合拓寬收入渠道

支持有條件的脫貧村或脫貧人口較為集中的村子，挖掘和開(kāi)發(fā)旅游資源，培育一批鄉(xiāng)村民宿、餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，帶動(dòng)脫貧人口增收。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐暨學(xué)農(nóng)基地范圍。倡導(dǎo)“昆明人游昆明”，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政預(yù)算單位通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、定點(diǎn)采購(gòu)等方式，支持鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)等發(fā)展，鼓勵(lì)各級(jí)各類工會(huì)組織會(huì)員到鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)開(kāi)展春游、秋游，購(gòu)買特色農(nóng)副產(chǎn)品。

提高技能水平促進(jìn)增收

由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，打造一批以企業(yè)、園區(qū)等為載體的實(shí)訓(xùn)基地，突出實(shí)作實(shí)訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保有勞動(dòng)力的零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，調(diào)整完善農(nóng)民培訓(xùn)政策措施，提供菜單式、對(duì)象化、分眾化培訓(xùn)。

開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，建立供需雙方定向招聘、定向培訓(xùn)、定向服務(wù)、定向輸出的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。加大脫貧人口家庭“兩后生”、易地扶貧搬遷新增勞動(dòng)力接受職業(yè)教育力度。

擴(kuò)大務(wù)工就業(yè)

將開(kāi)展好非脫貧縣特別是主城區(qū)精準(zhǔn)幫扶東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣(以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，繼續(xù)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款及幫扶車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)帶動(dòng)脫貧人口增收成效明顯的市場(chǎng)主體，在用地保障、金融扶持、科技服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面給予傾斜支持。

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃和婦女素質(zhì)提升工程，開(kāi)展定向訂單式職業(yè)技能提升培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需的各類專業(yè)人才。推進(jìn)以工代賑、鄉(xiāng)村公益崗位等政策繼續(xù)向脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，建立補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，吸納更多脫貧勞動(dòng)力參與鄉(xiāng)村建設(shè)管理。

拓展資產(chǎn)增值空間

2022—2023年，在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣各選取1—2個(gè)脫貧村成立村級(jí)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合作社或管理委員會(huì)，推進(jìn)閑置資產(chǎn)招商引資，引導(dǎo)到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)和集體資產(chǎn)與市場(chǎng)主體合作，拓展資產(chǎn)增值空間，并總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，于2024年在脫貧地區(qū)全面推行。

實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，制定盤活村集體資產(chǎn)措施，鼓勵(lì)村集體或合作社代為經(jīng)營(yíng)管理脫貧人口閑置資產(chǎn)，推動(dòng)“閑資源”變成“活資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長(zhǎng)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面清零。

強(qiáng)化金融保險(xiǎn)扶持

將脫貧地區(qū)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入“昆易貸”企業(yè)名單，優(yōu)先提供融資服務(wù)并享受相關(guān)政策。落實(shí)過(guò)渡期脫貧人口小額信貸政策，加大宣傳引導(dǎo)力度，力爭(zhēng)5萬(wàn)戶通過(guò)授信評(píng)級(jí)但未申請(qǐng)貸款的脫貧戶實(shí)現(xiàn)“可貸盡貸”。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣全面推進(jìn)“富民貸”試點(diǎn)工作，對(duì)符合條件的貸款給予貼息補(bǔ)助。

探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動(dòng)，為脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和防災(zāi)減損提供重要保障。

實(shí)施惠民工程

嚴(yán)格落實(shí)鞏固提升“兩不愁三保障”成果相關(guān)政策措施。及時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)涉農(nóng)政策補(bǔ)貼。

充分發(fā)揮群眾性自治組織作用，引導(dǎo)農(nóng)村群眾簡(jiǎn)辦紅白事，破除鋪張浪費(fèi)陋習(xí)。

通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)等方式，實(shí)現(xiàn)“春城惠民保”覆蓋保障一批未消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象。

開(kāi)展“昆明慈善+鄉(xiāng)村振興”、慈善助學(xué)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生幫扶、助農(nóng)致富等系列活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目入駐互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)，加快推進(jìn)“防返貧”專項(xiàng)基金募捐項(xiàng)目，以慈善募捐助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

關(guān)鍵詞 科技服務(wù) 貸免扶補(bǔ) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 昆明慈善 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村衛(wèi)生幫扶 助農(nóng)致富