為切實打通“綠水青山”與“金山銀山”轉換通道，加快推進云南從林草資源大省向林草產業(yè)強省邁進，省政府辦公廳制定印發(fā)《云南省林草產業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2022—2025年)》(以下簡稱《方案》)，明確到2025年，力爭云南省林草產業(yè)總產值在2021年基礎上實現翻番、突破6000億元，林草三次產業(yè)結構比由2021年的60：25：15優(yōu)化為25：48：27。

云南省林草產業(yè)市場主體達6.6萬戶以上，實現龍頭企業(yè)縣級全覆蓋，建成國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)5個以上，提升產業(yè)集群和產品初加工、精深加工水平，充分發(fā)揮森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫功能，構建現代林草產業(yè)體系。

《方案》明確，按照分類施策、差異化發(fā)展原則，分7個區(qū)域開展林草產業(yè)布局。滇中重點發(fā)展木竹加工產業(yè)，滇東、滇東北重點發(fā)展特色經濟林產業(yè)，滇東南重點發(fā)展林下經濟產業(yè)，滇西重點發(fā)展核桃產業(yè)，滇西南重點發(fā)展核桃、林下經濟、木竹加工和林漿紙一體化產業(yè)，滇西北重點發(fā)展林下經濟產業(yè)。

核桃種植面積穩(wěn)定在4300萬畝

根據《方案》，我省將深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，推動城鎮(zhèn)、道路、九大高原湖泊、景區(qū)等重點區(qū)域森林擴面提質增效。加快建設保障性苗圃體系，依托市場大力發(fā)展觀賞苗木產業(yè)，提升優(yōu)質種苗保障能力。強化松材線蟲病防治，加大紫莖澤蘭、沙漠蝗等入侵物種的監(jiān)測治理力度。開展森林撫育經營，改善林分結構，優(yōu)化林火阻隔系統(tǒng)布局，提高森林抵抗自然災害能力。

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，高質量建設亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山—無量山等國家公園，加快推進自然保護地整合優(yōu)化，全面提升重要生態(tài)區(qū)域自然資源保護和利用水平。根據各地森林草原資源狀況和種養(yǎng)傳統(tǒng)，以縣為單位制定林草產業(yè)發(fā)展負面清單，合理確定適宜發(fā)展的林草產業(yè)類別、規(guī)模及利用強度。

《方案》提出，完善龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定林農的“雙綁”利益聯(lián)結機制，帶動林農積極參與林草產業(yè)融合發(fā)展，推動林農盡可能多地分享全產業(yè)鏈發(fā)展收益。加快發(fā)展政策性林草產業(yè)保險，支持企業(yè)增加商業(yè)收儲，保持核桃等林草產品價格合理穩(wěn)定。同時，積極發(fā)揮省級國有農林重點企業(yè)作用，在核桃托底收儲、精深加工、國內外市場開拓等方面發(fā)揮“領頭雁”作用。到2025年，全省核桃種植面積穩(wěn)定在4300萬畝，產業(yè)總產值達1000億元。

特色經濟林種植面積要達1600萬畝

發(fā)揮云南氣候、地域優(yōu)勢，優(yōu)化澳洲堅果、油茶、油橄欖、花椒、筍用竹、板栗等特色經濟林主產區(qū)、重點縣和產業(yè)帶布局。《方案》提出了要多渠道拓展用地空間，支持利用低效茶園、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各類適宜的非耕地國土資源改培經濟林，擴大特色經濟林種植規(guī)模。按照良種栽培、規(guī)模種植、科學管理的要求，采取新建和改造相結合，到2025年，建成200萬畝澳洲堅果高產示范基地、100萬畝油茶高產示范基地、200萬畝花椒高產示范基地、300萬畝筍用竹高產示范基地，帶動全省特色經濟林建設。加快完善特色經濟林生產標準化體系建設，到2025年，全省特色經濟林種植面積達1600萬畝，產業(yè)總產值達1000億元。

推動木竹加工產業(yè)轉型升級。引導鼓勵社會資本參與，以國家儲備林為重點，大力培育珍貴用材林、速生豐產林、大徑級用材林和混交林。加強優(yōu)良竹種定向選育，將退化竹林修復更新納入森林質量精準提升工程。做大竹材建材產業(yè)規(guī)模，加強竹材展平技術和設備的推廣應用。推動木竹加工綠色低碳轉型，推廣適用的干燥、清潔、智能生產技術，提升人造板產能和環(huán)保性能。到2025年，全省培育人工用材林總面積達4500萬畝，全省木竹加工產業(yè)總產值突破500億元。

建設500萬畝野生菌仿生栽培示范基地

在保障森林生態(tài)系統(tǒng)質量的前提下，因地制宜發(fā)展林藥、林菌、林果、林花、林下種植養(yǎng)殖等多種森林復合經營模式。積極推進中藥材林下種植基地縣建設，推動三七、天麻、重樓、茯苓、石斛、草果等道地優(yōu)勢藥材林下仿原生境種植。到2025年，建成50個道地優(yōu)勢藥材良種繁育基地、100個規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地、100個良種中藥材保障性苗圃基地，全省林下道地中藥材標準化基地達300萬畝。

加快松茸、牛肝菌、松露、雞油菌、干巴菌、雞樅、青頭菌、紅菇、奶漿菌等高原特色野生食用菌的保育及供應基地縣建設，并配套建設規(guī)模適度的分揀、冷庫、烘干、包裝等設施。在野生食用菌基地縣選擇產量較大的適宜林地，采取種質資源封育、人工促繁、包山養(yǎng)菌等方式開展管護育菌，到2025年，建成500萬畝野生食用菌仿生栽培示范基地。

積極推動野生食用菌鮮品運輸“綠色通道”政策實施，降低野生食用菌鮮品運輸成本。充分利用林下空間發(fā)展家畜、家禽、林蜂等養(yǎng)殖，將林下養(yǎng)殖和林下飼草種植統(tǒng)籌納入畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、加工流通和綠色循環(huán)發(fā)展體系，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間。到2025年，全省林下經濟利用林地面積達5000萬畝以上，林下經濟產業(yè)總產值達1000億元。

此外，結合美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、小微濕地等建設，挖掘木本糧油、森林藥材、香精香料、苗木花卉等特色產業(yè)的多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。到2025年，全省生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產業(yè)產值達600億元。

關鍵詞 特色經濟林主產區(qū) 云南省林草產業(yè)高質量發(fā)展行動方案 國有農林重點企業(yè)作用 林草產業(yè)保險