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近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），核定了48座抽水蓄能電站容量電價(jià)水平，明確了抽蓄電站調(diào)度運(yùn)行原則和容量電價(jià)執(zhí)行事項(xiàng)等。《通知》全面落實(shí)了國家關(guān)于抽水蓄能價(jià)格的新機(jī)制，符合市場化的改革方向，是“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革、推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合的具體舉措，有利于引導(dǎo)抽水蓄能行業(yè)健康有序發(fā)展，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，為加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展再添動(dòng)力。

（一）落實(shí)抽蓄兩部制電價(jià)新政策，形成政策閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)抽蓄價(jià)格管理機(jī)制化、制度化。2021年4月，國家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號）（以下簡稱633號文），有效解決了容量電費(fèi)疏導(dǎo)等制約抽水蓄能發(fā)展的核心問題，顯著提升了價(jià)格形成機(jī)制的科學(xué)性、操作性和有效性，有利于吸引社會(huì)資本投資，充分發(fā)揮抽水蓄能電站的效益，對于保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)新能源消納和推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。《通知》全面落實(shí)了633號文要求，嚴(yán)格按照《抽水蓄能容量電價(jià)核定辦法》，核定了在運(yùn)及2025年底前擬投運(yùn)的抽水蓄能電站的容量電價(jià)，實(shí)現(xiàn)了抽水蓄能兩部制電價(jià)新機(jī)制的落實(shí)與落地，形成政策閉環(huán)，確保了價(jià)格管理的機(jī)制化、制度化。

（二）存量增量統(tǒng)一核定，充分摸清行業(yè)底數(shù)，促進(jìn)管理效率提升。歷史上我國抽水蓄能電站曾采用過單一電量電價(jià)、單一容量電價(jià)、兩部制電價(jià)等多種電價(jià)機(jī)制，此次核價(jià)將存量和新增抽水蓄能電站電價(jià)統(tǒng)一按照633號文明確的兩部制電價(jià)機(jī)制調(diào)整完善，是在兼顧歷史基礎(chǔ)上做出的改革創(chuàng)新，為后續(xù)抽水蓄能電站公平參與市場競爭創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，此次電價(jià)核定對抽水蓄能電站成本進(jìn)行了深入調(diào)查和系統(tǒng)梳理，充分摸清了行業(yè)底數(shù)，并基于行業(yè)先進(jìn)水平確定了容量電價(jià)核定參數(shù)取值，有利于促進(jìn)相關(guān)主體持續(xù)提高電站投資和運(yùn)行管理效率，助力節(jié)約全社會(huì)用能成本。

（三）緊密銜接輸配電價(jià)成本監(jiān)審，科學(xué)疏導(dǎo)容量電費(fèi)，確保可操作、可執(zhí)行。此次核定抽水蓄能電站容量電價(jià)與第三監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作相結(jié)合，但抽水蓄能電站容量電價(jià)單列，既體現(xiàn)了抽水蓄能電站容量電價(jià)和輸配電價(jià)的內(nèi)在關(guān)系，也反映出新時(shí)期國家對抽水蓄能電站定位的科學(xué)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，根據(jù)各抽水蓄能電站的功能和服務(wù)范圍等情況，明確了各地抽蓄電站容量電費(fèi)的分?jǐn)偨痤~，該分?jǐn)偨痤~也與第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價(jià)有效銜接，以系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用的方式在省級電網(wǎng)范圍進(jìn)行合理疏導(dǎo)，充分保證容量電費(fèi)回收渠道，并將執(zhí)行期與輸配電價(jià)核價(jià)周期銜接一致，確保了政策可操作、可執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)管，確保抽蓄綜合效益發(fā)揮，保障系統(tǒng)全局效益。《通知》明確了抽水蓄能電站調(diào)度運(yùn)行、電價(jià)執(zhí)行等方面的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行、及時(shí)結(jié)算、定期上報(bào)，并要求各地發(fā)改委加強(qiáng)對抽水蓄能容量電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管。從電力系統(tǒng)全局最優(yōu)的角度，確保了抽水蓄能電站綜合效益的充分發(fā)揮。

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