據國家衛健委網站2023年3月15日消息，國家衛健委人口家庭司日前發布《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》公開征求意見。

征求意見稿明確，家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所，且收托人數不應超過5人。家庭托育點應為嬰幼兒提供生活照料、安全看護、平衡膳食和早期學習機會，促進嬰幼兒身心健康發展。

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我國正逐步建立完善支持生育政策體系，各地在發展托育服務，減輕養育負擔方面也進行了很多嘗試。浙江日報2023年2月報道，浙江省臺州市此前支持建立了全國首家家庭托育點——路橋鶴培家庭托育璞悅府園。截至目前，臺州全市已建成家庭托育點5家，確定選址擬建8家。家庭托育點的臺州模式獲得國家衛健委高度肯定。

在剛剛結束的2023年全國兩會上，全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹指出，我國現有的托育機構中，部分存在收費不合理、教育質量不達標、從業人員專業技能不足等問題。全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜則表示，我國對從事幼兒園相關工作的人員資質等條件做出明確規定，而0—3歲托育行業相關從業人員卻沒有明確的資質認定，也沒有從業具體規范。

全國政協委員、上海市奉賢區人民政府副區長張娣芳表示，目前的托育服務主要通過政府以及社會托育機構提供，但還是較難滿足群眾日益增長的多樣化托育服務需求；而家庭托育點在服務時間、形式和內容等方面更加靈活多樣，可以與托班等托育資源形成有力互補，更好滿足家長們的托育需求。

為此，張娣芳建議，從國家層面盡快制定出臺推動家庭托育點建設發展的相關政策和規范性文件，為各省、市、區因地制宜推進家庭托育點建設提供政策依據和基本參考。同時，要將家庭托育點建設納入政府指導監管體系，建立健全、科學、有效的指導監管機制，并建立家庭托育點收托嬰幼兒信息管理和托育服務信息公開機制等。

呼應兩會代表委員的建議，國家衛健委此次發布的征求意見稿對家庭托育點硬件設施、人員資格以及監管等方面都做出了明確規定。

征求意見稿要求，舉辦家庭托育點，應符合地方政府關于住宅登記為經營場所的有關規定，并向所在地市場監管部門依法申請注冊登記。登記名稱中應注明“托育”字樣，在業務范圍(或經營范圍)明確“家庭托育服務”。

對于家庭托育點舉辦者的資格，征求意見稿明確，家庭托育點舉辦者應身心健康，無精神病史，無犯罪記錄。家庭托育點照護人員應符合下列條件：(一)具有保育教育、衛生健康等嬰幼兒照護經驗或相關專業背景；(二)受過嬰幼兒保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培訓；(三)身體健康，無精神病史；(四)無犯罪記錄。

在具體操作方面，征求意見稿指出，家庭托育點每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒。家庭托育點嬰幼兒人均建筑面積不應小于9m，家庭托育點不得設置在地下室或半地下室，不得設置在“三合一”場所和彩鋼板建筑內，門窗不得設置影響逃生和消防救援的鐵柵欄、防盜窗等障礙物。

征求意見稿還要求，家庭托育點應設置視頻安防監控系統，保持收托嬰幼兒期間設防，嬰幼兒生活和活動區域應全覆蓋。監控錄像資料保存期不少于90日。家庭托育點應與嬰幼兒監護人協商，簽訂書面協議，就托育服務中雙方的責任、權利義務以及爭議處理等內容達成一致意見。

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