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政策性銀行是指由政府出資或控股的銀行，其主要任務是支持國家宏觀經濟政策和國家重點項目的發展。政策性銀行在國家經濟發展中發揮著重要的作用，特別是在支持國家重點產業和地區發展、促進經濟結構調整、推動金融創新和服務實體經濟等方面，具有獨特的優勢和作用。

政策性銀行的主要職責是負責國家重點項目的融資和資金管理，支持國家發展戰略和政策，特別是在基礎設施建設、環保、科技創新、扶貧和中小企業等領域，發揮了重要作用。政策性銀行還承擔著國家對外援助和對外投資的融資任務，為國家的對外經濟合作和國際化發展提供了重要的金融支持。

政策性銀行的發展歷程可以追溯到上世紀50年代初期，當時我國成立了第一家政策性銀行——中國農業銀行，隨后又相繼成立了中國進出口銀行、中國銀行等政策性銀行。隨著改革開放的深入推進，政策性銀行的數量不斷增加，發揮的作用也越來越重要。

政策性銀行的優勢主要體現在以下幾個方面：

一是政策性銀行具有政策性和戰略性，其發展方向和重點項目與國家發展戰略緊密相連，具有明確的定位和使命。

二是政策性銀行的資金來源主要來自于政府出資和國際金融機構的借款，其融資成本相對較低，能夠以較低的利率向重點領域和項目提供融資支持。

三是政策性銀行在風險控制和信用評估方面具有一定的優勢，其業務范圍和風險管理能力得到國家監管機構的嚴格監管和支持。

四是政策性銀行在金融創新和服務實體經濟方面具有獨特的優勢，能夠根據國家政策和市場需求，開展具有創新性和實效性的金融產品和服務。

但政策性銀行也存在一些問題和挑戰。一是政策性銀行的融資規模和業務范圍較大，容易導致資金浪費和風險積累。二是政策性銀行的管理和運營模式相對落后，需要進一步加強管理和創新。三是政策性銀行在市場化改革和國際競爭中面臨著一定的壓力和挑戰，需要進一步提高競爭力和服務水平。

為了進一步發揮政策性銀行的作用，需要加強政策性銀行的管理和監管，加強風險管理和內部控制，推動政策性銀行的市場化改革和創新，提高服務實體經濟的能力和水平。同時，還需要加強政策性銀行與商業銀行的協作和合作，推動金融體系的協調發展，為國家經濟發展提供更加有力的金融支持。

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