如果一直不出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書，屬于行政不作為，可以找主管部門的行政科，或者找上一級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴。

交通事故認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)作為自己處理交通事故的證據(jù)，是公安機(jī)關(guān)對交通事故的責(zé)任人作出罰款、拘留、限制駕車人員的資格等行政處罰決定的依據(jù)，是公安機(jī)關(guān)對交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴的證據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。

根據(jù)交通事故認(rèn)定書所載明的內(nèi)容，顯示其具有書證的特性，因由公安機(jī)關(guān)制作，故應(yīng)為公文書證，具有較高的證明效力。《道路交通安全法》實施后，公安機(jī)關(guān)對于道路以外的事故也要作出認(rèn)定。《道路交通安全法》第73條的規(guī)定對交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)予以澄清，雖然還要對當(dāng)事人的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并在認(rèn)定書中予以載明，但交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)已明確為處理交通事故的證據(jù)。

公安交通管理部門作出交通事故認(rèn)定的目的在于解決當(dāng)事人間因交通事故這一民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損害賠償糾紛。交通事故認(rèn)定書主要起一個事實認(rèn)定、事故成因分析作用，是一個專業(yè)的技術(shù)性的分析結(jié)果。認(rèn)定書具有證據(jù)效力，但不是進(jìn)行損害賠償?shù)漠?dāng)然依據(jù)。

交通法明確交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。

憑交通事故責(zé)任認(rèn)定書起訴可以勝訴嗎

1、發(fā)生交通事故后，交警部門確定雙方的責(zé)任后，會出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書，雙方按照責(zé)任大小承擔(dān)賠償義務(wù)。但是，一方當(dāng)事人怠于賠償，這將損害另一方的利益。所以，另一方當(dāng)事人會去法院起訴，因為有交通事故責(zé)任認(rèn)定書，便以為絕對可以勝訴。

2、如果雙方未能通過以上方法確定賠償，那么可以直接去法院提起訴訟。并且，去法院起訴的話，可以拿出交通事故責(zé)任認(rèn)定書，但是實踐中單憑交通事故責(zé)任認(rèn)定書并不絕對勝訴。因為交通事故責(zé)任認(rèn)定書屬于證據(jù)的一種，法院審判時會對證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和客觀性等進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)后才會決定是否采信定責(zé)書。另外，一方不服責(zé)任認(rèn)定書的，要提出相應(yīng)證據(jù)證明確實不合理。

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