智通財經獲悉，日前，杭州出臺了《杭州市人民政府辦公廳關于高標準建設“中國視谷”高質量發展視覺智能產業的實施意見》。意見指出，到2027年，視覺智能核心產業營收達到4000億元，總體規模達到1萬億元；培育千億級企業2家、細分賽道領軍企業30家；開發視覺智能領域新產品新應用1000個。杭州圍繞“數字安防—視覺智能—智能物聯”的產業躍升主路徑的，明確了“三層七端”的產業發展重點，在應用層重點發展數字安防、工業視覺、醫學影像、自動駕駛、智能生活及辦公、虛擬現實及元宇宙、特殊成像等7個端產業。

原文如下：

杭州市人民政府辦公廳

(資料圖片)

關于高標準建設“中國視谷”高質量發展視覺智能產業的實施意見

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實數字經濟創新提質“一號發展工程”，全面構建萬億級智能物聯產業生態圈，經市政府同意，現就高標準建設“中國視谷”，高質量發展我市視覺智能產業提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以打造“中國視谷”標志性產業名片為抓手，加快推進，積極創新，到2027年，將杭州建設成為國內領先、全球重要的視覺智能技術創新策源地、成果轉化首選地、高端產業集聚地、產業生態最優地，高標準建成“中國視谷”，高質量打造“視覺智能第一城”，加快將我市視覺智能產業打造成世界級數字產業集群。

——提升產業基礎。到2027年，視覺智能核心產業營收達到4000億元，總體規模達到1萬億元；培育千億級企業2家、細分賽道領軍企業30家；開發視覺智能領域新產品新應用1000個。

——突破核心技術。到2027年，突破視覺智能關鍵技術100項，核心零部件、電子元器件、基礎軟件等領域建立多源可供體系，實現備份系統全覆蓋；引進領軍人才100人以上。

——優化產業生態。推動產業鏈供應鏈生態體系試點建設，到2027年，打造協同創新和穩定配套聯合體10個以上；實施標志性視覺智能場景應用100項。構建智能化感知網絡和多樣化泛在算力，優化開源開放生態。

——建設產業名片。放大區域（城市）產業名片打造計劃首批試點城市效應，舉辦具有全球影響力的視覺智能活動，“中國視谷”產業名片進一步擦亮，成為國家產業名片標桿示范。

二、產業布局

圍繞“數字安防—視覺智能—智能物聯”的產業躍升主路徑，重點發展“三層七端”，明確細分賽道。做深基礎層，攻堅高端專用芯片、智能傳感器，加快建設未來產業基礎設施。做強技術層，超前布局類腦計算、媒體感知計算、高級機器學習等技術領域，加強基礎軟件開發，推動開放創新平臺建設。做大應用層，重點發展數字安防、工業視覺、醫學影像、自動駕駛、智能生活及辦公、虛擬現實及元宇宙、特殊成像等7個產業端。

構建“一園窗口、雙核引領、四區協同、全域聯動”的“中國視谷”空間布局。以杭州高新區（濱江）蕭山特別合作園為窗口園區，集中展現“中國視谷”發展風貌和核心成果；以蕭山區和杭州高新開發區（濱江）為雙核心，聯動打造視覺智能核心產業承載地和產業共富示范區；推進蕭山區、濱江區、余杭區、錢塘區協同發展，培育具備核心競爭力的視覺智能產業集群；全域聯動共建產業生態圈，形成一批視覺智能創新產品和典型應用，逐步向經濟社會各領域延伸。

三、重點任務

（一）實施產業鏈鏈長制，形成國際競爭力企業梯隊。

1.培育優質企業強鏈。深入實施“雄鷹計劃”“鯤鵬計劃”，支持企業搶占發展制高點，增強產業鏈主導地位，通過并購重組、國際精準合作等方式，培育鏈主企業，打造超級工廠。支持企業瞄準全球市場開展資源配置和生態構建。到2027年，培育視覺智能產業鏈主企業5家以上。［市經信局，各區、縣（市）。除單獨列出外，以下均需各區、縣（市）落實。列第一位的為牽頭單位，下同。］

2.招引重大項目補鏈。迭代視覺智能產業鏈招商圖譜，實施靶向招商。吸引跨國公司和央企來杭設立業務中心、研發機構等。發揮視覺智能產業基金作用，加強招投聯動。到2027年，招引視覺智能重點項目100個以上，產業投資800億元以上。（市投資促進局、市經信局）

3.促進融合發展穩鏈。聚焦產業鏈供應鏈自主可控，深化“鏈長+鏈主+專精特新”協同，建立視覺智能協同創新和穩定配套聯合體等產業鏈上下游共同體10個以上。加快培育“專精特新”企業、科技型中小企業，形成重點生態伙伴企業50家以上。定期組織產業鏈上下游企業對接活動。（市經信局、市科技局）

（二）促進產業集聚發展，打造世界級數字產業集群。

4.全力打造窗口園區。落實部省合作協議，形成合力推進機制。推動窗口園區拓展產業空間，推進視谷創新中心、“視谷之窗”產業綜合體等實體建設。發揮視覺智能產業基金牽引作用，向窗口園區導入優質項目；在政策及綜合資源方面對園區給予支持。到2027年，將杭州高新區（濱江）蕭山特別合作園打造成為國家級產業名片展示窗口。（蕭山區、濱江區、市經信局、市規劃和自然資源局、市財政局、市科技局、市國資委）

5.推動產業協同布局。圍繞空間布局，推動優質企業和新增項目向重點區域集聚。爭創數字安防與網絡通信、集成電路等特色產業集群核心區、協同區。提高工業用地效率，保障產業發展空間。到2027年，創建省級集群核心區、協同區10個以上。（市經信局、市規劃和自然資源局）

6.建設高能級產業平臺。以杭州高新開發區、蕭山經濟技術開發區、杭州臨空經濟示范區、杭州未來科技城、杭州錢塘新區、富陽經濟技術開發區、杭州青山湖科技城、桐廬經濟技術開發區等平臺為重點，創建視覺智能“新星”產業群和未來產業先導區，支持打造“萬畝千億”新產業平臺。到2027年，創建省級視覺智能“新星”產業群和未來產業先導區10個以上。（市經信局）

（三）強化創新能力，打造成果轉移轉化首選地。

7.打造高能級創新平臺。推動視覺智能領域制造業創新中心（技術創新中心、產業創新中心）建設，支持創建國家、省級創新平臺。支持設立市視覺智能產業研究院。到2027年，創建省級以上視覺智能共性技術研發平臺5個以上。（市經信局、市科技局、市發改委）

8.加強關鍵技術攻關。依托高校院所、科研機構力量，加強大數據智能、跨媒體感知計算、混合增強智能等基礎研究。聚焦視覺智能芯片、核心器件等研發和應用，支持企業、機構申報國家科技項目和省“尖兵”“領雁”項目。征集視覺智能技術攻關清單，通過市重大科技專項給予支持。每年推薦申報視覺智能領域省級及以上科技項目30項以上。（市科技局、市經信局）

9.加強人才引進培育。抓好國家、省級海外引才等重大人才計劃，深入實施“西湖明珠工程”，到2027年，力爭50名以上相關領域人才入選省級以上人才計劃。持續推進高層次人才認定工作。（市委人才辦、市經信局、市科技局）

10.推動科技成果轉移轉化。支持建設視覺智能領域概念驗證中心，打通成果轉移轉化關鍵節點。建設科技企業孵化器、眾創空間、成果轉化園等載體。引導開發一批視覺智能優勢產品，加強首臺（套）、首版次產品推廣應用。到2027年，創建視覺智能相關市級概念驗證中心3個以上。（市科技局、市經信局）

（四）開展融合應用示范，挖掘首創型數實融合場景。

11.拓展生產制造領域應用場景。打造應用視覺技術的未來工廠、智能工廠（數字化車間），實現生產過程控制、安全監控、環保監測等動態感知與智能決策。推廣工業可視化、缺陷檢測和定位引導等應用。面向高精度工業生產場景，探索“超高清+5G+AI”應用。（市經信局）

12.拓展社會治理領域應用場景。推動交通、城管、治安等領域大規模視覺智能應用，建設公共視頻監控一體化管理平臺，實施一批智能超高清安防監控應用項目。推動視覺智能在防災減災、質量安全與溯源等公共安全領域的應用。（市委政法委、市公安局、市數據資源局、市交通運輸局、市城管局、市應急管理局）

13.拓展民生服務和數字文旅領域應用場景。深化視覺智能在智慧養老、未來社區、醫療健康等領域的應用。爭取智能網聯車輛上路通行試點，開展L3/L4級自動駕駛車輛上路測試和示范應用。開展城市空中交通、物流運輸服務，推廣低空配送、載人試點應用。深化虛擬現實與文旅行業有機融合，支持打造沉浸式旅游體驗新場景，培育數字文旅新業態。（市經信局、市交通運輸局、市公安局、市衛生健康委員會、市民政局、市建委、市文化廣電旅游局、市郵政管理局）

（五）加強品牌標準建設，樹立國家級產業名片。

14.樹立國家級城市產業名片。結合國家城市產業名片建設和“百城千屏”超高清視頻推廣活動，加強品牌塑造和宣傳，將“中國視谷”打造成為國家級產業名片標桿示范。推動長三角工業文化創新研究院落地建設。（市經信局）

15.舉辦具有全球影響力的活動。支持成立視覺智能國家級產業聯盟，舉辦全國視覺智能產業高峰論壇等高端會議活動，打造視覺智能國際會議品牌。（市經信局）

16.加強知識產權保護和標準化建設。支持企業申請視覺智能核心和基礎專利，引導企業主導或參與國際、國家、行業和團體標準制修訂。依托國家知識產權保護中心和快速維權中心，提升知識產權“快保護”能力。（市市場監管局）

（六）優化布局數字基建，打造先進計算基礎設施。

17.優化智能算力基礎設施。建設市算力中心，推動中國電信杭州大數據中心、浙江云計算數據中心等算力基礎設施建設。到2027年，力爭算力總量達每秒700億億次浮點運算次數，新建大型數據中心電能利用效率（PUE）值低于1.25，數據中心服務器上架率70%以上。（市經信局、市發改委）

18.優化網絡基礎設施。加快推進5G基站建設應用，爭取6G網絡應用示范和率先部署。創新運營國家（杭州）新型互聯網交換中心。（市經信局）

四、支持保障政策

（一）支持產業鏈建設。

1.支持鏈主企業構建產業生態體系。鼓勵鏈主企業加大上下游生產配套企業訂單生產，按年度執行非關聯交易訂單增量部分給予相應獎勵。（市經信局）

2.加快培育視覺智能總部企業。對首次評為“三星級”及以上的視覺智能總部企業，按照標準予以梯度資金獎勵。對星級評定等次提升的總部企業，按照標準予以差額獎勵。（市發改委）

3.支持視覺智能企業做大做強。對年營收首次達到一定規模的視覺智能軟件企業，給予相應獎勵。（市經信局）

（二）支持窗口園區建設。

4.提升窗口園區內工業用地開發強度。經批準實施的視覺智能項目，除特殊工藝要求的產業外，在符合相關技術規范前提下，容積率“宜高則高”，一般不低于2.0，有條件的項目可試點探索3.5左右的容積率。（市規劃和自然資源局）

5.創新優化項目用地供給。支持鏈主企業建設制造類小微企業園或工業標準廠房,對固定資產投資額10億元以上的項目，在保持用地性質、用途不變前提下，經屬地政府審核同意后，可將一定比例的地上建筑面積轉讓給核心配套企業。（市規劃和自然資源局）

6.持續保障指標需求。支持“中國視谷”窗口園區建設，對窗口園區新增建設用地指標予以配置。鼓勵視覺智能相關市屬國有企業、科研院所、要素平臺、活動賽事等落地窗口園區。鼓勵重大項目關鍵配套工藝經評審后落地窗口園區。（市經信局、市規劃和自然資源局、市生態環境局）

（三）支持科技創新。

7.支持申報重大科技項目。在杭企業獲得國家、省視覺智能科技項目，上級明確地方配套資金比例的，按要求給予配套補助；上級無明確規定配套資金比例的，根據實際到位國家、省級補助經費不高于25%的比例給予支持，最高不超過500萬元。（市科技局）

8.支持關鍵技術攻關。支持鏈主企業加強關鍵技術攻關，對年度研發投入達到一定規模的技術項目給予相應補助。支持視覺智能等新型專用芯片開發應用。（市經信局）

9.支持創建高能級平臺。對新認定的視覺智能領域國家制造業創新中心，按規定給予最高1億元資金補助。對認定的省技術創新中心，按照省有關要求，市、區兩級落實配套資金。（市經信局、市科技局）

10.加大人才引育力度。授權符合條件的視覺智能企業開展人才自主認定，推動人才待遇落實。加強高校視覺智能人才培養，鼓勵校企聯合推動產學研合作，探索建立具有杭州特色的卓越工程師培養體系。（市委人才辦、市經信局、市人力社保局、市教育局）

11.加速科技成果轉化。發揮杭州科創基金投資引導作用，壯大做實和高質量運作視覺智能產業基金，加快推動視覺智能產業科技成果轉化。（市國資委）

（四）推廣應用示范。

12.支持首臺（套）產品應用。編制視覺智能終端首臺（套）產品推廣指南，對符合條件的企業，按年度首臺（套）產品對非關聯方銷售額給予相應補助。（市經信局）

（五）支持宣傳推廣。

13.支持舉辦產業推廣活動。企業、機構舉辦高水平產業學術論壇、大型宣傳推介等活動，按規定給予一定補助。（市商務局）

（六）支持數字基建。

14.支持視覺智能新基建項目。運營后的新基建項目按年度非關聯交易服務收入給予相應補助。（市經信局）

本意見自2023年9月3日起施行，有效期至2027年12月31日，由市經信局負責牽頭組織實施。相關政策條款由市有關部門按照現有政策組織實施，補助（獎勵）資金由市和各區、縣（市）按財政體制共同承擔，有效期按各自政策規定執行。與本市各級其他同類政策不一致的，按照“從優、就高、不重復”的原則予以支持。

杭州市人民政府辦公廳

2023年8月2日

（此件公開發布）

本文編選自“杭州市人民政府”官網，智通財經編輯：陳筱亦。

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