大理白族自治州委政策研究室，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的題中之義和歷史任務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本前提。要以提升組織力為重點，突出政治功能，建強基層黨組織，壯大黨員隊伍，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，推動基層黨建與“三農(nóng)”工作深度融合，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)提供有力保障。近期，由大理白族自治州委政策研究室牽頭組成調(diào)研組，聚焦“抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興”，深入南澗、劍川、鶴慶等地開展調(diào)查研究，實地走訪7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村(社區(qū))，召開3場(次)座談會，在充分聽取基層干部群眾意見建議的基礎(chǔ)上，進行總結(jié)分析、研究探討。

抓實基層黨建

是鄉(xiāng)村振興的固本之舉

加強基層黨建有利于完善基層組織體系，為鄉(xiāng)村振興凝聚合力。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出，黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項工作。黨內(nèi)法規(guī)明確賦予村基層黨組織基層治理領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的地位，是凝聚群眾、服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾的引領(lǐng)者、發(fā)動者、參與者。夯實基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建一套指揮有力、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行堅決的落實體系，對于凝聚各方面智慧與工作合力，扎實推進鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的作用。

加強基層黨建有利于落實黨的“三農(nóng)”政策，為鄉(xiāng)村振興指明前進方向。選優(yōu)配強一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的黨員干部隊伍，讓各級黨員干部在工作實踐中、聯(lián)系和服務(wù)群眾中，發(fā)揮好橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)群眾描繪美好藍(lán)圖、展望美好未來、過上美好生活，讓群眾全面掌握、支持擁護黨的“三農(nóng)”政策，確保黨在農(nóng)村的全部工作具有堅實基礎(chǔ)。

加強基層黨建有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，為鄉(xiāng)村振興筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾發(fā)揮自身優(yōu)勢，壯大村級集體經(jīng)濟和收入來源，抓實抓好群眾活動場所、道路交通、農(nóng)田水利、“兩污”處理等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把黨的初心使命、根本宗旨、為民情懷體現(xiàn)到具體行動中，堅決維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾根本利益，不斷鞏固和筑牢黨在基層農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

抓實基層黨建

找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興中存在的問題

班子不優(yōu)導(dǎo)致政治功能發(fā)揮不充分。有的基層黨組織設(shè)置不完善，“空白點”不斷增多，日常黨的建設(shè)工作、“三會一課”制度落實、臺賬管理等方面，與基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)相比差距較大;有的村干部對黨建業(yè)務(wù)熟悉程度不夠，思想認(rèn)識不深刻，認(rèn)為黨建工作務(wù)虛，加強和保障基層黨建的人力、物力、財力跟不上;有的黨組織班子成員政策學(xué)習(xí)不夠、鉆研精神不足、專業(yè)素質(zhì)不高、工作能力不強，導(dǎo)致基層組織渙散、軟弱，難以承擔(dān)鄉(xiāng)村振興大背景下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

活力不強導(dǎo)致基層黨建工作神疲乏力。大理州農(nóng)村基層黨建工作不同程度存在黨組織黨員數(shù)量增加受限、黨員老齡化情況嚴(yán)重、流動黨員數(shù)量比重偏大等問題。這嚴(yán)重制約了組織生活有效開展，制約了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，很大程度上削弱了基層組織凝神聚魂、造血輸血、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

投入不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展人才流失較多。近年來各級黨委、政府雖然加大基層經(jīng)費投入，但由于經(jīng)濟下行，財政收支壓力大，保基層運轉(zhuǎn)愈發(fā)艱難，加上受疫情持續(xù)影響，支持保障基層組織建設(shè)的經(jīng)費不足。同時因投入不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)均等化水平低，進一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才流失，難以吸引和留住外來人才，鄉(xiāng)村發(fā)展所需的生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能、管理服務(wù)人才少。經(jīng)費保障及人才支撐不足，已經(jīng)成為當(dāng)前接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興的最大障礙。

抓實基層黨建

全面推進鄉(xiāng)村振興的對策建議

堅持黨建引領(lǐng)，增強政治領(lǐng)導(dǎo)力。堅持黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織班子成員特別是黨組織書記要發(fā)揚自我革命精神，全面加強自身建設(shè)，強化政策學(xué)習(xí)與理論鉆研，強化實踐鍛煉與專業(yè)訓(xùn)練，提高站位、深化認(rèn)識、站穩(wěn)立場，真正成為政治理論扎實、道德品質(zhì)突出、實踐經(jīng)驗豐富、推動發(fā)展務(wù)實的好黨員、好干部。要引導(dǎo)和帶動基層黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，鞏固提升支部規(guī)范化建設(shè)成果，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，切實增強基層黨組織政治功能。

強化理論武裝，增強思想引領(lǐng)力。進入新發(fā)展階段，廣大基層黨組織及黨員應(yīng)準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅持把理論武裝擺在突出位置，以學(xué)促思、以學(xué)促干、以學(xué)促建，用群眾喜聞樂見的方式，講好黨的鄉(xiāng)村振興故事，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅提高群眾收入水平。

踐行為民宗旨，增強群眾凝聚力。廣大農(nóng)村是深入踐行為民服務(wù)宗旨的前沿和陣地，基層黨組織和農(nóng)村黨員干部直接面向群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，應(yīng)大力堅持實干為本、苦干為民，時刻與群眾想在一起、干在一起。結(jié)合當(dāng)前全州正在開展的推進作風(fēng)革命、效能革命及“學(xué)做”活動，以大理革命先驅(qū)和身邊榜樣精神品格為坐標(biāo)系，學(xué)習(xí)先進、對標(biāo)先進，改進作風(fēng)、服務(wù)群眾。

奮力攻堅克難，增強社會號召力。全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署和政策措施，只有真正植根鄉(xiāng)村的土壤、滋養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)、涵養(yǎng)優(yōu)美的生態(tài)、培育優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)民的生活，才算得上落地生根、開花結(jié)果。要重視選出政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力佳、為民辦實事的基層黨組織書記。要創(chuàng)新引才用才長效機制，精準(zhǔn)對接需求，讓廣袤田野成為吸引人才的磁場和大有可為的天地。要在產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)人、在產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)人、在產(chǎn)業(yè)中用好人，打造一支用得上、留得下的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，長期穩(wěn)定扎根鄉(xiāng)村，服務(wù)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。要審慎做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，全面加強基層黨員教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)和幫助他們正確、積極、有效地發(fā)揮先鋒模范作用，做到“一個黨員就是一面旗幟”，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方智慧力量，實現(xiàn)干群齊心抓發(fā)展、解難題、強黨建、保穩(wěn)定，努力將鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

關(guān)鍵詞 三農(nóng)工作 鄉(xiāng)村振興 大理白族自治州委 政策研究室 智慧力量