（數據截至2017年9月）

“讓審理者裁判，由裁判者負責”，一場“向自身開刀”的司法體制改革給中國法治生態帶來了深刻改變。

習近平總書記對司法體制改革作出重要指示，黨的十八大以來，政法戰線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。

如今，司法體制改革主體框架基本確立。今年全國兩會，來自各地的代表委員回顧近幾年的司法體制改革歷程，充分肯定改革成就，認為中國法治建設進入了新時代。

司法動能更充沛

黨的十八大以來，黨中央不斷完善司法體制改革頂層設計和宏觀部署，我國司法體制改革進入快車道。

“習近平總書記強調，司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。司法體制改革的重要性不言而喻。”中國人民大學法學院教授湯維建委員說。

實行員額制、全面推開司法責任制，提升審判質效，“去行政化”“去地方化”；大力推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，預防冤錯案件；執行信息公開，破除執行難……司法體制改革啟動以來，各地建立起權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行機制，著力提升司法質效。統計數據顯示，各級法院檢察院在總編制不變的情況下，一線辦案力量、人均辦案量、結案率普遍增長20%以上，一審服判息訴率上升10%以上。

“習近平總書記強調，推進司法體制改革，要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子。司法責任制改革使辦案力量配置更加科學合理，檢察權運行更加規范高效，辦案質效和公信力得以鞏固提升。”上海市人民檢察院檢察長、黨組書記張本才代表說。

公平正義看得見

司法體制改革給百姓帶來了真真切切的獲得感。

“司法正義就在身邊，聽得著、看得見。”海南省人大常委會委員吳月代表說。法治環境是重要的發展環境，經濟社會各項發展都離不開司法保障。一直以來，“執行難”導致“老賴”現象，敗壞社會風氣、挑戰法律底線。近年來，通過各種公開曝光、限制高消費行為、建立社會失信名單等舉措整治“老賴”，讓群眾感受到了司法的力量。

為建立防范冤錯案件長效機制，黨的十八屆四中全會明確提出，推進以審判為中心的訴訟制度改革。此后，以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動，完善對偵查、起訴活動的監督制約機制，完善證據制度和審判程序，夯實防范冤錯案件的制度基礎，牢牢筑起防范冤錯案件的程序防線。

在四川恒和信律師事務所首席合伙人李正國委員看來，在司法體制改革進程中，需要變革的不僅僅是法院檢察院，還有律師群體。“司法體制改革依法保障律師執業權利，出臺了不少律師制度改革措施，體現了國家對律師行業的重視。這些改革措施切實保障了律師的執業權利，提升了律師在社會上的影響力，執業環境不斷優化，整個律師行業成為司法行政改革的受益者。”近年來，四川全省律師每年辦理的法律援助案件超過3萬件，還設立了公益法律服務專門委員會和專項經費，用于公益法律服務。

司改紅利惠及群眾

當前，司法體制改革主體框架基本確立。站在新起點上，我們如何推動司改向縱深發展？

黨的十九大報告明確指出：深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

中華全國律師協會副會長呂紅兵委員建議，將法官主體地位在立法層面作出明確規定，突出保障法官依法履行職責，并強調加強對法官的管理；在明確保障司法公正的同時，還應關切司法效率問題，“沒有救濟的權利無疑是一紙空文。法官的權利救濟機制，應當更加規范化、法定化。”

寧夏社會科學研究院社會學法學研究所所長李保平委員認為，司法體制改革要進一步完善內部機制，充分釋放改革紅利，比如建立第三方司法改革績效評價制度，加快制定錯案認定標準，“如果沒有錯案認定標準，勢必影響司法發揮維護社會公平正義最后一道防線的重要作用。”

如何讓司改紅利廣泛惠及廣大人民群眾？在湯維建委員看來，司法改革要從內部改革逐步向外部改革拓展，比如落實立案登記制，進一步完善人民陪審員制度等。通過這些改革，使人民群眾有更多的機會理解司法、參與司法、監督司法，“司法公開性越強，人民群眾與司法之間的距離就越小。”

（本報記者郝洪、王錦濤、楊迅、禹麗敏、閆旭、張文、齊志明）

《 人民日報 》（ 2018年03月09日 14 版）

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